{"id":1459,"date":"2024-03-27T14:05:35","date_gmt":"2024-03-27T13:05:35","guid":{"rendered":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/?p=1459"},"modified":"2024-06-19T14:58:55","modified_gmt":"2024-06-19T12:58:55","slug":"obszary-uzupelnienia-zabudowy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/obszary-uzupelnienia-zabudowy\/","title":{"rendered":"Obszary uzupe\u0142nienia zabudowy"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Jednym z cel\u00f3w wprowadzenia w \u017cycie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw by\u0142o ograniczenie mo\u017cliwo\u015bci wydawania decyzji o warunkach zabudowy, kt\u00f3rych realizacja przyczyni\u0142a si\u0119 do rozproszenia zabudowy szczeg\u00f3lnie w obszarach nieuj\u0119tych do zabudowy w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><p class=\"inline-zobacz-mape\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/map\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener\">Zobacz nasz\u0105 nowoczesn\u0105 Map\u0119 Geoportal360<\/a><\/p><\/p>\n\n\n\n<p>Aby zapobiec dalszemu rozproszeniu zabudowy, w nowej ustawie ustawodawca zreformowa\u0142 planowanie i zagospodarowanie przestrzenne w ten spos\u00f3b, \u017ce <strong>zobowi\u0105za\u0142 do wydawania decyzji o warunkach zabudowy tylko w obszarach uzupe\u0142nienia zabudowy.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Zreformowana ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 2023 r. (dalej upizp) wesz\u0142a w \u017cycie 24 wrze\u015bnia 2023 r. lecz jej konsekwencje b\u0119d\u0105 odczuwalne dopiero gdy wejd\u0105 w \u017cycie wszystkie zmienione t\u0105 ustaw\u0105 przepisy.<\/p>\n\n\n\n<p>Wspomniana ustawa wprowadzi\u0142a do porz\u0105dku prawnego nowe narz\u0119dzie jakim jest <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/plan-ogolny-gminy-czym-jest-i-co-zawiera\/\" target=\"_blank\">plan og\u00f3lny gminy<\/a>. W my\u015bl Art. 13 przedmiotowej ustawy, obszar obj\u0119ty planem og\u00f3lnym dzieli si\u0119 w spos\u00f3b roz\u0142\u0105czny na strefy planistyczne.<\/p>\n\n\n\n<p>Gmina wyznaczaj\u0105c w planie og\u00f3lnym strefy planistyczne, w szczeg\u00f3lno\u015bci takie jak:<\/p>\n\n\n\n<p>1) strefa wielofunkcyjna z zabudow\u0105 mieszkaniow\u0105 wielorodzinn\u0105;<br>2) strefa wielofunkcyjna z zabudow\u0105 mieszkaniow\u0105 jednorodzinn\u0105;<br>3) strefa wielofunkcyjna z zabudow\u0105 zagrodow\u0105,<\/p>\n\n\n\n<p>w pierwszej kolejno\u015bci powinna uwzgl\u0119dni\u0107 w nich obszary, dla kt\u00f3rych w obowi\u0105zuj\u0105cych <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/miejscowy-plan-zagospodarowania-przestrzennego\/\" target=\"_blank\">miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego<\/a> okre\u015blono przeznaczenie umo\u017cliwiaj\u0105ce realizacj\u0119 funkcji mieszkaniowej oraz obszary uzupe\u0142nienia zabudowy w ramach istniej\u0105cej zabudowy oraz obszar zabudowy \u015br\u00f3dmiejskiej.<\/p>\n\n\n\n<h2>Czym s\u0105 obszary uzupe\u0142nienia zabudowy?<\/h2>\n\n\n\n<p>Jednym z istotnych poj\u0119\u0107, jakie wprowadza upizp, jest poj\u0119cie: \u201eobszar uzupe\u0142nienia zabudowy\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Obszar uzupe\u0142nienia zabudowy jest to teren wyznaczony w planie og\u00f3lnym gminy za pomoc\u0105 granic wed\u0142ug \u015bci\u015ble okre\u015blonej procedury (o kt\u00f3rej poni\u017cej).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Wyznaczenie w planie og\u00f3lnym obszaru zabudowy posiada istotne znaczenie, albowiem zgodnie z nowelizacj\u0105 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tylko dla nieruchomo\u015bci po\u0142o\u017conych w tych obszarach b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 wydawane <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/decyzja-o-warunkach-zabudowy-jak-uzyskac\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">decyzje o warunkach zabudowy<\/a> <\/strong>(Art. 61 ust. 1 pkt 1a upizp).<\/p>\n\n\n\n<p>Przy czym nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce decyzje o warunkach zabudowy s\u0105 potrzebne do realizacji inwestycji budowlanej, je\u017celi na danym obszarze nie obowi\u0105zuje plan zagospodarowania przestrzennego.<\/p>\n\n\n\n<h2>Jak b\u0119d\u0105 wyznaczane granice obszaru uzupe\u0142nienia zabudowy w planie og\u00f3lnym gminy? <\/h2>\n\n\n\n<p>Gmina wyznaczaj\u0105c obszar zabudowy powinna przy tych pracach trzyma\u0107 si\u0119 nast\u0119puj\u0105cych zasad:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>wyznaczone granice obszaru nie powinny wykracza\u0107 poza obszar zgrupowania nie mniej ni\u017c 5 budynk\u00f3w,<\/li><li>najwi\u0119ksza odleg\u0142o\u015b\u0107 pomi\u0119dzy ka\u017cdym z pi\u0119ciu budynk\u00f3w nie powinna przekracza\u0107 100 m.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ustalenia w zakresie obszaru uzupe\u0142nienia zabudowy dotycz\u0105 nast\u0119puj\u0105cych rodzaj\u00f3w budynk\u00f3w wed\u0142ug Klasyfikacji \u015arodk\u00f3w Trwa\u0142ych (\u00a7 2 ust. 1 pkt 1 rozporz\u0105dzenia), Art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 773):<\/p>\n\n\n\n<ul><li>budynki przemys\u0142owe,<\/li><li>budynki transportu i \u0142\u0105czno\u015bci,&nbsp;<\/li><li>budynki handlowo-us\u0142ugowe,<\/li><li>budynki biurowe,&nbsp;<\/li><li>budynki szpitali i inne opieki zdrowotnej,&nbsp;<\/li><li>budynki o\u015bwiaty, nauki i kultury oraz budynki sportowe,&nbsp;<\/li><li>budynki produkcyjne, us\u0142ugowe i gospodarcze dla rolnictwa,&nbsp;<\/li><li>budynki mieszkalne.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Nast\u0119pnym krokiem w kierunku wyznaczenia obszaru zabudowy b\u0119dzie wykonanie obrysu wcze\u015bniej wyznaczonego obszaru, tj. tego, w kt\u00f3rym znajduje si\u0119 co najmniej pi\u0119\u0107 budynk\u00f3w po\u0142o\u017conych wzgl\u0119dem siebie w odleg\u0142o\u015bci co najmniej 100 m. Obrysu zgrupowanych budynk\u00f3w dokonuje si\u0119 w odleg\u0142o\u015bci 50 m od budynk\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Do wyznaczonego w ten spos\u00f3b obszaru dodaje si\u0119 obszary o jednostkowej powierzchni nie wi\u0119kszej ni\u017c 5 000 m\u00b2 ograniczone z ka\u017cdej strony krzyw\u0105, poprowadzon\u0105 w odleg\u0142o\u015bci 50 m od obrysu dodanego obszaru (\u00a7 2 ust. 1 pkt 3 rozporz\u0105dzenia).<\/p>\n\n\n\n<p>Wewn\u0105trz obszaru, kt\u00f3ry powsta\u0142 w wyniku w\/w wykonania czynno\u015bci, wyznacza si\u0119 krzyw\u0105 poprowadzon\u0105 w odleg\u0142o\u015bci 40 m od granicy tego obszaru.<\/p>\n\n\n\n<p>Od obszaru, kt\u00f3ry powsta\u0142 w wyniku wykonania czynno\u015bci, tj. wyznaczenia obszaru ograniczonego krzyw\u0105 poprowadzon\u0105 w odleg\u0142o\u015bci 50 m od obrysu budynk\u00f3w po\u0142o\u017conych w zgrupowaniach i dodaniu do tego obszaru jednostkowej powierzchni nie wi\u0119kszej ni\u017c 5 000 m\u00b2 ograniczone z ka\u017cdej strony krzyw\u0105, odejmuje si\u0119 obszar znajduj\u0105cy si\u0119 mi\u0119dzy t\u0105 krzyw\u0105, a krzyw\u0105 poprowadzon\u0105 w odleg\u0142o\u015bci 40 m od granicy tego obszaru.<\/p>\n\n\n\n<p>Tak wyznaczony obszar uzupe\u0142nienia zabudowy, ze wzgl\u0119du na wyst\u0119puj\u0105ce obiekty chronione mo\u017ce by\u0107 ograniczony.<\/p>\n\n\n\n<p>Ustawodawca dopuszcza r\u00f3wnie\u017c rozszerzenie granic obszaru uzupe\u0142nienia zabudowy wyznaczonego zgodnie z przepisami rozporz\u0105dzenia, uwzgl\u0119dniaj\u0105c lokalne uwarunkowania, jednak nie wi\u0119cej ni\u017c o obszar o powierzchni obliczonej na podstawie poni\u017cszego wzoru:<\/p>\n\n\n\n<p>Pp = 25% * (Pb \u2013 Pu)<\/p>\n\n\n\n<p>gdzie:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Pp \u2013 maksymalna powierzchnia powi\u0119kszenia obszaru uzupe\u0142nienia zabudowy wyznaczonego w spos\u00f3b zgodny z ustaw\u0105, w wyniku rozszerzenia jego granic,<\/li><li>Pb \u2013 powierzchnia obszaru wyznaczonego powi\u0119kszonego o obszar nie wi\u0119kszy ni\u017c 5000 m\u00b2 ograniczony z ka\u017cdej strony krzyw\u0105,<\/li><li>Pu \u2013 powierzchnia obszaru uzupe\u0142nienia zabudowy wyznaczonego w spos\u00f3b, o kt\u00f3rym mowa w ust. 1tj. okre\u015blenie zgrupowania nie mniej ni\u017c 5 budynk\u00f3w, w kt\u00f3rych odleg\u0142o\u015b\u0107 mi\u0119dzy s\u0105siaduj\u0105cymi ze sob\u0105 budynkami nie przekracza 100 m.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ustawodawca dopuszcza r\u00f3wnie\u017c rozszerzenie granic obszaru uzupe\u0142niania zabudowy wyznaczonego w powy\u017cszy spos\u00f3b, uwzgl\u0119dniaj\u0105c lokalne uwarunkowania, jednak nie wi\u0119cej ni\u017c o 50% powierzchni tego obszaru (\u00a7 2 ust. 2 rozporz\u0105dzenia).<\/p>\n\n\n\n<p>Rozporz\u0105dzenie dopuszcza tak\u017ce inne, niewielkie rozszerzenie obszar\u00f3w zabudowy po uwzgl\u0119dnieniu lokalnych uwarunkowa\u0144, a tak\u017ce na u\u017cytkach rolnych klas I-III na obszarze po\u0142o\u017conym w odleg\u0142o\u015bci nie wi\u0119kszej ni\u017c 50 m od granicy pasa drogowego drogi, co ma zapobiega\u0107 zabudowywaniu grunt\u00f3w o najlepszej u\u017cytkowo\u015bci rolnej (\u00a7 1 ust. 4-5 rozporz\u0105dzenia).<\/p>\n\n\n\n<h2>W jakim celu wyznacza si\u0119 obszary uzupe\u0142nienia zabudowy?<\/h2>\n\n\n\n<p>Zgodnie z przepisami ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, okre\u015blone przez gmin\u0119 w planie og\u00f3lnym:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>a) obszary uzupe\u0142nienia zabudowy,<\/li><li>b) obszary zabudowy \u015br\u00f3dmiejskiej, <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>stanowi\u0105 podstaw\u0119 prawn\u0105 decyzji o warunkach zabudowy.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Celem wyznaczenia obszar\u00f3w zabudowy w planie og\u00f3lnym jest:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li>zachowanie \u0142adu przestrzennego, tj. takiego ukszta\u0142towania przestrzeni, kt\u00f3re tworzy harmonijn\u0105 ca\u0142o\u015b\u0107 oraz uwzgl\u0119dnia w uporz\u0105dkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, spo\u0142eczno-gospodarcze, \u015brodowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne;<\/li><li>racjonalne wykorzystanie teren\u00f3w po\u0142o\u017conych w\u015br\u00f3d istniej\u0105cych zabudowa\u0144 z zachowaniem stref zieleni publicznej,<\/li><li>racjonalne gospodarowanie przestrzeni\u0105, w tym gruntami rolnymi i le\u015bnymi,<\/li><li>ograniczenie przeznaczania pod zabudow\u0119 grunt\u00f3w cennych przyrodniczo, po\u0142o\u017conych w innych obszarach,<\/li><li>zahamowanie trendu rozpraszania zabudowy,<\/li><li>zmniejszenie koszt\u00f3w zwi\u0105zanych z budow\u0105 wielokilometrowych (niejednokrotnie do jednego siedliska) wodoci\u0105g\u00f3w oraz kanalizacji.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Wyznaczenie obszar\u00f3w zabudowy i wydawanie tylko dla tych obszar\u00f3w decyzji o warunkach zabudowy pozwoli gminie w spos\u00f3b bardziej kontrolowany programowa\u0107 rozw\u00f3j budownictwa, a tym samym lepiej skoordynowa\u0107 harmonogram realizacji inwestycji celu publicznego niezb\u0119dnych do obs\u0142ugi nowobudowanych obiekt\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Z punktu widzenia konieczno\u015bci wyposa\u017cenia teren\u00f3w zabudowanych w niezb\u0119dn\u0105 infrastruktur\u0119, wyznaczenie obszar\u00f3w zabudowy spowoduje zaw\u0119\u017cenie inwestycji celu publicznego tylko do tych obszar\u00f3w, co b\u0119dzie mia\u0142o wp\u0142yw na oszcz\u0119dno\u015bci w bud\u017cecie gminy.<\/p>\n\n\n\n<p>Z uwagi na fakt, \u017ce w granicach obszar\u00f3w zabudowy mog\u0105 znale\u017a\u0107 si\u0119 grunty rolne i le\u015bne, wyznaczanie tych obszar\u00f3w b\u0119dzie musia\u0142o odbywa\u0107 si\u0119 z uwzgl\u0119dnieniem przepis\u00f3w ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie grunt\u00f3w rolnych i le\u015bnych.<\/p>\n\n\n\n<p>Jak wskazano w ustawie o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 2023 r. wyznaczony w planie og\u00f3lnym obszar uzupe\u0142nienia zabudowy (oraz obszar zabudowy \u015br\u00f3dmiejskiej) stanowi\u0107 b\u0119dzie podstaw\u0119 prawn\u0105 decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (Art. 13 ust.5 pkt 1 i pkt 2).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>W \u015bwietle obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w, po 31 grudnia 2025 r., nie b\u0119dzie mo\u017cliwo\u015bci uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (poza wskazanymi w upizp wyj\u0105tkami), je\u017celi gmina nie b\u0119dzie posiada\u0142a obowi\u0105zuj\u0105cego planu og\u00f3lnego.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Przeczytaj r\u00f3wnie\u017c: <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/rejestr-urbanistyczny-czym-jest-i-co-zawiera\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Rejestr urbanistyczny &#8211; czym jest i co zawiera?<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Podstawa prawna:<\/p>\n\n\n\n<ol><li>Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, Art. 13a, ust. 4.<\/li><li>Projekt rozporz\u0105dzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu wyznaczania granic obszaru uzupe\u0142nienia zabudowy w planie og\u00f3lnym gminy.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Zdj\u0119cie: Unsplash.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jednym z cel\u00f3w wprowadzenia w \u017cycie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw by\u0142o ograniczenie mo\u017cliwo\u015bci wydawania decyzji o warunkach zabudowy, kt\u00f3rych realizacja przyczyni\u0142a si\u0119 do rozproszenia zabudowy [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1462,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[13,26],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1459"}],"collection":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1459"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1459\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1472,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1459\/revisions\/1472"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1462"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1459"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1459"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1459"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}