{"id":1447,"date":"2024-02-28T19:14:53","date_gmt":"2024-02-28T18:14:53","guid":{"rendered":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/?p=1447"},"modified":"2024-07-11T11:08:45","modified_gmt":"2024-07-11T09:08:45","slug":"plan-ogolny-gminy-czym-jest-i-co-zawiera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/plan-ogolny-gminy-czym-jest-i-co-zawiera\/","title":{"rendered":"Plan og\u00f3lny gminy &#8211; czym jest i co zawiera?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>24 sierpnia 2023 r. w Dzienniku Ustaw opublikowano ustaw\u0119 z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw.<\/strong> <strong>W zmienionej ustawie wprowadzono nowy akt planowania przestrzennego, zwany \u201eplanem og\u00f3lnym\u201d, kt\u00f3ry umo\u017cliwia ka\u017cdej gminie planowanie zr\u00f3wnowa\u017conego i harmonijnego rozwoju i zagospodarowania przestrzennego.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><p class=\"inline-zobacz-mape\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/map\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener\">Zobacz nasz\u0105 nowoczesn\u0105 Map\u0119 Geoportal360<\/a><\/p><\/p>\n\n\n\n<p>Uj\u0119ty w ustawie dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym &#8222;plan og\u00f3lny\u201d zast\u0105pi\u0142 dotychczas istniej\u0105ce studium uwarunkowa\u0144 i kierunk\u00f3w zagospodarowania przestrzennego.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u201ePlan og\u00f3lny\u201d ma wkracza\u0107 do gmin sukcesywnie, tak, aby ka\u017cda gmina w Polsce posiada\u0142a opracowany plan og\u00f3lny do 1 stycznia 2026 r.<\/strong> (zgodnie z wytycznymi na dzie\u0144 publikacji artyku\u0142u). Oznacza to, \u017ce funkcjonuj\u0105ce studia uwarunkowa\u0144 i kierunk\u00f3w zagospodarowania przestrzennego gminy utrac\u0105 swoj\u0105 moc z dniem 31 grudnia 2025 r.<\/p>\n\n\n\n<p>Celem wprowadzenia do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nowego aktu pod nazw\u0105 \u201eplan og\u00f3lny\u201d by\u0142a konieczno\u015b\u0107 uporz\u0105dkowania przestrzeni geograficznej poprzez zwi\u0119kszenie kontroli nad wydawaniem decyzji o warunkach zabudowy, a tym samym zlikwidowanie przeznaczania nadmiernej ilo\u015bci teren\u00f3w pod zabudow\u0119 i wyeliminowanie chaosu urbanistycznego.<\/p>\n\n\n\n<h2>Czym jest plan og\u00f3lny?<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Plan og\u00f3lny jest dokumentem planowania przestrzennego, uchwalonym przez rad\u0119 gminy. <\/strong>Dokument ten obejmuje obszar ca\u0142ej gminy, z wy\u0142\u0105czeniem teren\u00f3w zamkni\u0119tych innych ni\u017c ustalane przez ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu.<\/p>\n\n\n\n<p>W planie og\u00f3lnym:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1) okre\u015bla si\u0119:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li>strefy planistyczne,<\/li><li>gminne standardy urbanistyczne;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>2) mo\u017cna r\u00f3wnie\u017c okre\u015bli\u0107:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li><a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/obszary-uzupelnienia-zabudowy\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">obszary uzupe\u0142nienia zabudowy<\/a>,<\/li><li>obszary zabudowy \u015br\u00f3dmiejskiej.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Plan og\u00f3lny stanowi baz\u0119 w zakresie ustalenia przeznaczenia terenu, rozmieszczenia inwestycji celu publicznego oraz okre\u015blenia sposob\u00f3w zagospodarowania i warunk\u00f3w zabudowy w <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/miejscowy-plan-zagospodarowania-przestrzennego\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego<\/a> oraz stanowi podstaw\u0119 prawn\u0105 do wydania <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/decyzja-o-warunkach-zabudowy-jak-uzyskac\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Dokument \u201eplan og\u00f3lny gminy&#8221; stanowi baz\u0119 wyj\u015bciow\u0105 do opracowywania wszystkich miejscowych plan\u00f3w zagospodarowania przestrzennego.<\/p>\n\n\n\n<p>Zgodnie z ustaw\u0105 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustalenia zawarte w planie og\u00f3lnym powinny uwzgl\u0119dnia\u0107 uwarunkowania rozwoju przestrzennego gminy, do kt\u00f3rych szczeg\u00f3lnie nale\u017c\u0105:<\/p>\n\n\n\n<ol><li>polityka przestrzenna gminy okre\u015blona w strategii rozwoju gminy lub strategii rozwoju ponadlokalnego;<\/li><li>ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego wojew\u00f3dztwa;<\/li><li>znajduj\u0105ce si\u0119 na obszarze gminy:<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>a) formy ochrony przyrody oraz ich otuliny,<br>b) obszary szczeg\u00f3lnego zagro\u017conych powodzi\u0105, wa\u0142y przeciwpowodziowe oraz pasy o szeroko\u015bci 50 m od stopy<br>wa\u0142u,<br>c) obszary grunt\u00f3w zmeliorowanych,<br>d) tereny zagro\u017cone ruchami masowymi ziemi oraz tereny, na kt\u00f3rych wyst\u0119puj\u0105 te ruchy,<br>e) strefy ochronnych uj\u0119\u0107 wody,<br>f) obszary ochronnych zbiornik\u00f3w w\u00f3d \u015br\u00f3dl\u0105dowych,<br>g) tereny g\u00f3rnicze i obszary g\u00f3rnicze wraz z filarami ochronnymi,<br>h) udokumentowane z\u0142o\u017ca kopalin, kompleksy podziemnego sk\u0142adowania dwutlenku w\u0119gla i podziemne bezzbiornikowe magazyny substancji,<br>i) obszary uzdrowisk oraz obszary ochrony uzdrowiskowej, <br>j) zabytki obj\u0119te formami ochrony, o kt\u00f3rych mowa w ustawie z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u00f3w<br>i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r. poz. 840 oraz z 2023 r. poz. 951 i 1688), lub uj\u0119te w wojew\u00f3dzkiej<br>lub gminnej ewidencji zabytk\u00f3w oraz dobra kultury wsp\u00f3\u0142czesnej, <br>k) obszary pomnik\u00f3w zag\u0142ady i ich strefy ochronne,<br>l) tereny zamkni\u0119te i ich strefy ochronne,<br>m) obszary ograniczonego u\u017cytkowania,<br>n) obszary wymagaj\u0105ce przekszta\u0142ce\u0144, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji,<br>o) obszary zdegradowane i <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/co-to-jest-rewitalizacja\/\" target=\"_blank\">obszary rewitalizacji<\/a>,<br>p) obszary ciche w aglomeracji oraz obszary ciche poza aglomeracj\u0105,<br>q) grunty rolne stanowi\u0105ce u\u017cytki rolne klas I\u2013III oraz grunty le\u015bne,<br>r) zak\u0142ady o zwi\u0119kszonym i du\u017cym ryzyku wyst\u0105pienia powa\u017cnej awarii przemys\u0142owej,<br>s) obszary pasa nadbrze\u017cnego, w tym w szczeg\u00f3lno\u015bci pasa technicznego;<\/p>\n\n\n\n<p>4. rozmieszczenie istniej\u0105cych i planowanych obiekt\u00f3w infrastruktury spo\u0142ecznej, transportowej i technicznej wraz z obowi\u0105zuj\u0105cymi dla nich ograniczeniami w zagospodarowaniu;<br>5. rekomendacje i wnioski zawarte w audycie krajobrazowym oraz krajobrazy priorytetowe;<br>6. opracowanie ekofizjograficzne w zakresie wymaga\u0144, o kt\u00f3rych mowa w art. 72 ust. 1\u20133 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. \u2013 Prawo ochrony \u015brodowiska;<br>7. zapotrzebowanie na now\u0105 zabudow\u0119 mieszkaniow\u0105 w gminie.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>W my\u015bl Art. 13a ust. 7 znowelizowanej ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, plan og\u00f3lny &#8211; w przeciwie\u0144stwie do studium uwarunkowa\u0144 i kierunk\u00f3w zagospodarowania przestrzennego gminy &#8211; jest aktem prawa miejscowego (studium takim aktem nie by\u0142o).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Zgodnie z Art. 87 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. akty prawa miejscowego obowi\u0105zuj\u0105 na terenie organu, kt\u00f3ry te akty wyda\u0142.<\/p>\n\n\n\n<p>Plan og\u00f3lny opracowany przez uprawnione osoby i instytucje oraz przyj\u0119ty przez rad\u0119 gminy w formie uchwa\u0142y, b\u0119dzie stanowi\u0142 podstaw\u0119 do wydania decyzji administracyjnej, tj. decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (decyzja WZ).<\/p>\n\n\n\n<p>Decyzje o warunkach zabudowy (WZ) b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 wydawane jedynie na obszarach uzupe\u0142nienia zabudowy z planu, a ich tre\u015b\u0107 b\u0119dzie musia\u0142a by\u0107 zgodna w zakresie funkcji zabudowy oraz parametr\u00f3w i wska\u017anik\u00f3w urbanistycznych. <strong>Nowe WZ b\u0119d\u0105 wa\u017cne tylko 5 lat.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Plan og\u00f3lny nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 natomiast stanowi\u0107 podstawy do wydania innych decyzji, np. <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/pozwolenie-na-budowe-jak-uzyskac\/\" target=\"_blank\">pozwolenia na budow\u0119<\/a> (Art. 13a ust. 5-6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dalej, upzp).<\/p>\n\n\n\n<h2>Podzia\u0142 gminy na strefy planistyczne<\/h2>\n\n\n\n<p>W my\u015bl ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Art. 13c. 1-2 upzp) obszar gminy, dla kt\u00f3rej b\u0119dzie opracowywany plan og\u00f3lny, zostanie podzielony w spos\u00f3b roz\u0142\u0105czny na 13 stref planistycznych, do kt\u00f3rych nale\u017c\u0105:<\/p>\n\n\n\n<ol><li>Strefa wielofunkcyjna z zabudow\u0105 mieszkaniow\u0105 wielorodzinn\u0105 &#8211; symbol literowy &#8211; SW.<\/li><li>Strefa wielofunkcyjna z zabudow\u0105 mieszkaniow\u0105 jednorodzinn\u0105 &#8211; SJ.&nbsp;<\/li><li>Strefa wielofunkcyjna z zabudow\u0105 zagrodow\u0105 &#8211; SZ.&nbsp;<\/li><li>Strefa us\u0142ugowa &#8211; SU.<\/li><li>Strefa handlu wielkopowierzchniowego &#8211; SH.&nbsp;<\/li><li>Strefa gospodarcza &#8211; SP.&nbsp;<\/li><li>Strefa produkcji rolniczej &#8211; SR.<\/li><li>Strefa infrastrukturalna &#8211; SI.&nbsp;<\/li><li>Strefa zieleni i rekreacji &#8211; SN.&nbsp;<\/li><li>Strefa cmentarzy &#8211; SC.&nbsp;<\/li><li>Strefa g\u00f3rnictwa &#8211; SG.&nbsp;<\/li><li>Strefa otwarta &#8211; SO.&nbsp;<\/li><li>Strefa komunikacyjna &#8211; SK.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Dla ka\u017cdej strefy planistycznej ustawodawca okre\u015bli\u0142 profil podstawowy i profil dodatkowy, jak r\u00f3wnie\u017c minimalny udzia\u0142 powierzchni biologicznie czynnej z wy\u0142\u0105czeniem strefy SG, SO, SK.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pe\u0142n\u0105 charakterystyk\u0119 stref planistycznych okre\u015bla Za\u0142\u0105cznik nr 1 do rozporz\u0105dzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023r. (Dz.U. poz. 2758).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Plan og\u00f3lny gminy b\u0119dzie musia\u0142 by\u0107 sporz\u0105dzany w formie tekstowej i graficznej.<\/p>\n\n\n\n<h2>Gminne standardy urbanistyczne oraz gminne standardy dost\u0119pno\u015bci infrastruktury spo\u0142ecznej<\/h2>\n\n\n\n<p>W planie og\u00f3lnym zostan\u0105 okre\u015blone gminne standardy urbanistyczne. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>W my\u015bl ustawy, gminne standardy urbanistyczne powinna spe\u0142nia\u0107 ka\u017cda <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/co-to-jest-dzialka-ewidencyjna\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">dzia\u0142ka ewidencyjna<\/a> wchodz\u0105ca w sk\u0142ad terenu obj\u0119tego planem (Art. 13e. 1.).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Gminne standardy urbanistyczne b\u0119d\u0105 tworzy\u0142y gminny katalog stref planistycznych oraz b\u0119d\u0105 mog\u0142y obejmowa\u0107 gminne standardy dost\u0119pno\u015bci infrastruktury spo\u0142ecznej.<\/p>\n\n\n\n<p>W ramach gminnego katalogu stref planistycznych zostan\u0105 okre\u015blone:<\/p>\n\n\n\n<ol><li>warto\u015bci maksymalnej nadziemnej intensywno\u015bci zabudowy,<\/li><li>warto\u015bci maksymalnej wysoko\u015bci zabudowy,<\/li><li>warto\u015bci maksymalnego udzia\u0142u powierzchni zabudowy,<\/li><li>warto\u015bci minimalnego udzia\u0142u powierzchni biologicznie czynnej (przy czym nie mniejszego ni\u017c wynika to z w\u0142a\u015bciwego rozporz\u0105dzenia).<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Niespe\u0142nienie przez dzia\u0142k\u0119 standard\u00f3w dost\u0119pno\u015bci do infrastruktury spo\u0142ecznej b\u0119dzie eliminowa\u0142o t\u0119 dzia\u0142k\u0119 z mo\u017cliwo\u015bci realizacji inwestycji w jej obszarze (Art. 13f ust. 4-5 upzp).<\/p>\n\n\n\n<p>W planie og\u00f3lnym zostan\u0105 r\u00f3wnie\u017c okre\u015blone gminne standardy dost\u0119pno\u015bci infrastruktury spo\u0142ecznej (ustawa &#8211; Art. 13e, str. 8). <strong>Gminne standardy dost\u0119pno\u015bci do infrastruktury spo\u0142ecznej obejm\u0105 zasady dost\u0119pu do:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>szko\u0142y podstawowej <\/strong>&#8211; w odleg\u0142o\u015bci nie wi\u0119kszej od dzia\u0142ki ewidencyjnej ni\u017c 1500 m w miastach lub 3000 m poza miastami (art. 13f ust. 2 upzp);<\/li><li><strong>obszar\u00f3w zieleni publicznej<\/strong> \u2013 w odleg\u0142o\u015bci od dzia\u0142ki ewidencyjnej nie mniejszej ni\u017c 1500 m, co dotyczy obszar\u00f3w zieleni publicznej o \u0142\u0105cznej powierzchni nie mniejszej ni\u017c 3 ha, lub 3000 m dla obszaru zieleni publicznej o powierzchni nie mniejszej ni\u017c 20 ha (art. 13 f ust. 3 upzp).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Wspomniane odleg\u0142o\u015bci b\u0119d\u0105 liczone jako droga doj\u015bcia og\u00f3lnodost\u0119pn\u0105 tras\u0105 dla pieszych od granicy tej dzia\u0142ki do budynku szko\u0142y podstawowej\/do granicy obszaru zieleni publicznej.<\/p>\n\n\n\n<p>Zgodnie z nowelizacj\u0105 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w planie og\u00f3lnym dopuszcza si\u0119 te\u017c ustalenie zasad zapewnienia dost\u0119pu do:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>przedszkola,<\/li><li>\u017c\u0142obka,<\/li><li>ambulatorium podstawowej opieki zdrowotnej,<\/li><li>biblioteki,<\/li><li>domu kultury,<\/li><li>domu pomocy spo\u0142ecznej,<\/li><li>urz\u0105dzonego terenu sportu,<\/li><li>przystanku publicznego transportu zbiorowego,<\/li><li>plac\u00f3wki pocztowej,<\/li><li>apteki,<\/li><li>posterunku policji lub posterunku jednostki ochrony przeciwpo\u017carowej (art. 13f ust. 7 pkt 3 upzp).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2>Termin uchwalenia przez gminy plan\u00f3w og\u00f3lnych<\/h2>\n\n\n\n<p>Zgodnie z tre\u015bci\u0105 znowelizowanej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym plan og\u00f3lny ma by\u0107 uchwalany obligatoryjnie dla ca\u0142ej gminy w randze aktu prawa miejscowego.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Na uchwalenie planu og\u00f3lnego gminy maj\u0105 czas do 31 grudnia 2025 r. <\/strong>Plan og\u00f3lny zast\u0105pi dotychczasowe studium uwarunkowa\u0144 i kierunk\u00f3w zagospodarowania przestrzennego gminy.<\/p>\n\n\n\n<p>Zgodnie z art. 59 ust. 3 nowelizacji ustawy z dnia 7 lipca 2023r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennymi oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, z dniem 1 stycznia 2026 r. nie b\u0119dzie mo\u017cliwe ustalanie inwestycji celu publicznego lub warunk\u00f3w zabudowy na terenie gmin, w kt\u00f3rych plany nie wesz\u0142y w \u017cycie (opr\u00f3cz teren\u00f3w zamkni\u0119tych).<\/p>\n\n\n\n<p>Na terenach gmin nieposiadaj\u0105cych planu og\u00f3lnego inwestycje b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 realizowane wy\u0142\u0105cznie w oparciu o wcze\u015bniej wydane decyzje WZ, kt\u00f3re pozostaj\u0105 w mocy, lub na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego &#8211; je\u015bli zosta\u0142 uchwalony.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ju\u017c dzisiaj wiadomo, \u017ce zachowanie w\/w terminu opracowania plan\u00f3w og\u00f3lnych dla gmin w obszarze ca\u0142ej Polski b\u0119dzie bardzo trudne, a wr\u0119cz niemo\u017cliwe.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Zgodnie z optymistycznymi za\u0142o\u017ceniami, uchwalenie planu og\u00f3lnego ma \u015brednio zaj\u0105\u0107 gminom ok. 8-10 miesi\u0119cy. W \u015bwietle braku \u201efachowc\u00f3w\u201d oraz instytucji zajmuj\u0105cych si\u0119 profesjonalnie opracowaniem miejscowych plan\u00f3w zagospodarowania przestrzennego, jak r\u00f3wnie\u017c potrzebom wydania szeregu opinii z r\u00f3\u017cnych instytucji, kt\u00f3re w przypadku konieczno\u015bci wydania z r\u00f3\u017cnych gmin mog\u0105 mie\u0107 problemy z dotrzymaniem terminu, co zapewne b\u0119dzie skutkowa\u0142o op\u00f3\u017anieniem w pracy zespo\u0142\u00f3w opracowuj\u0105cych plany og\u00f3lne gmin.<\/p>\n\n\n\n<p>Dodatkow\u0105 przeszkod\u0105 w dotrzymaniu terminu opracowania plan\u00f3w mog\u0105 okaza\u0107 si\u0119 trudno\u015bci finansowe gmin, bowiem na realizacj\u0119 plan\u00f3w konieczne b\u0119d\u0105 dodatkowe \u015brodki pieni\u0119\u017cne, kt\u00f3re gmina musi zarezerwowa\u0107 z w\u0142asnego bud\u017cetu.<\/p>\n\n\n\n<p>Z uwagi na rang\u0119 planu og\u00f3lnego, kt\u00f3ra jak wskazano wcze\u015bniej ma stanowi\u0107 podstaw\u0119 do budowy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, umo\u017cliwiaj\u0105cego ka\u017cdej gminie planowanie zr\u00f3wnowa\u017conego i harmonijnego rozwoju i zagospodarowania przestrzennego, opracowanie tego planu \u201ena chybcika\u201d mo\u017ce przynie\u015b\u0107 wiele szk\u00f3d.<\/p>\n\n\n\n<h3>Poselski projekt nowelizacji ustawy maj\u0105cy na celu wyd\u0142u\u017cenie terminu uchwalenia planu og\u00f3lnego do 31 grudnia 2027 r.<\/h3>\n\n\n\n<p>Wychodz\u0105c naprzeciw gminom, kt\u00f3re nie b\u0119d\u0105 w stanie uchwali\u0107 plan\u00f3w og\u00f3lnych w ustawowym terminie, tj. do 31 grudnia 2025 r., w przestrzeni prawnej ukaza\u0142 si\u0119 projekt poselski (druk nr 72), kt\u00f3ry przewiduje przesuni\u0119cie terminu utraty mocy studi\u00f3w uwarunkowa\u0144 i kierunk\u00f3w zagospodarowania przestrzennego z 31 grudnia 2025 r. na dzie\u0144 31 grudnia 2027 r.<\/p>\n\n\n\n<p>W uzasadnieniu projektu konieczno\u015b\u0107 przesuni\u0119cia daty obowi\u0105zku uchwalenia planu og\u00f3lnego na dzie\u0144 31 grudnia 2027r. wskazano przede wszystkim na d\u0142ugi czas trwania prac nad aktem planistycznym oraz brak wystarczaj\u0105cej liczby urbanist\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u201eW celu wyd\u0142u\u017cenia powy\u017cszego terminu konieczne jest dokonanie proponowanych zmian przepis\u00f3w ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, tj. art. 51 oraz art. 65 ust. 1.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2>Procedura uchwalania planu og\u00f3lnego<\/h2>\n\n\n\n<p>Plan og\u00f3lny jest jednym z akt\u00f3w planowania przestrzennego gminy. W my\u015bl Art. 3.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, kszta\u0142towanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie gminnych akt\u00f3w planowania przestrzennego, z wyj\u0105tkiem morskich w\u00f3d wewn\u0119trznych, morza terytorialnego i wy\u0142\u0105cznej strefy ekonomicznej oraz teren\u00f3w zamkni\u0119tych ustalonych przez organ inny ni\u017c minister w\u0142a\u015bciwy do spraw transportu, nale\u017cy do zada\u0144 w\u0142asnych gminy.<\/p>\n\n\n\n<p>Rozpocz\u0119cie uchwalania planu og\u00f3lnego gminy (miasta) wi\u0105\u017ce si\u0119 z konieczno\u015bci\u0105 podj\u0119cia przez Rad\u0119 Gminy uchwa\u0142y o przyst\u0105pieniu do sporz\u0105dzenia planu og\u00f3lnego.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Rada Gminy podejmuje uchwa\u0142\u0119 o przyst\u0105pieniu do opracowania planu og\u00f3lnego gminy z w\u0142asnej inicjatywy b\u0105d\u017a na wniosek w\u00f3jta (burmistrza, prezydenta miasta). <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Sygna\u0142em do podj\u0119cia przez Rad\u0119 Gminy uchwa\u0142y o przyst\u0105pieniu do opracowania planu og\u00f3lnego mo\u017ce by\u0107 r\u00f3wnie\u017c obywatelska inicjatywa uchwa\u0142odawcza, o kt\u00f3rej mowa w Art. 41a ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u0105dzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, 572, 1463i 1688).<\/p>\n\n\n\n<p>Uchwa\u0142a Rady Gminy jest podejmowana w g\u0142osowaniu jawnym i przyj\u0119ta zwyk\u0142\u0105 wi\u0119kszo\u015bci\u0105 g\u0142os\u00f3w w obecno\u015bci co najmniej po\u0142owy ustawowego sk\u0142adu Rady.<\/p>\n\n\n\n<p>Uchwa\u0142a Rady Gminy pozwala w\u00f3jtowi, burmistrzowi albo prezydentowi miasta, na og\u0142oszenie w prasie, przez wywieszenie w widocznym miejscu na terenie obj\u0119tym sporz\u0105dzanym aktem planowania przestrzennego lub w siedzibie obs\u0142uguj\u0105cego go urz\u0119du oraz w biuletynie informacji publicznej informacji o podj\u0119tej przez Rad\u0119 Gminy uchwale o przyst\u0105pieniu gminy do sporz\u0105dzania planu og\u00f3lnego.<\/p>\n\n\n\n<p>W og\u0142oszeniu o przyst\u0105pieniu gminy do sporz\u0105dzania planu og\u00f3lnego w\u00f3jt gminy:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>okre\u015bla sposoby i miejsce sk\u0142adania wniosk\u00f3w do projektu planu og\u00f3lnego oraz termin ich sk\u0142adania, nie kr\u00f3tszy jednak ni\u017c 21 dni od dnia og\u0142oszenia,<\/li><li>zawiadamia instytucje i organy w\u0142a\u015bciwe do uzgadniania i opiniowania projektu planu podj\u0119ciu uchwa\u0142y o przyst\u0105pieniu do sporz\u0105dzania planu og\u00f3lnego, okre\u015blaj\u0105c w tym zawiadomieniu termin sk\u0142adania wniosk\u00f3w do projektu planu og\u00f3lnego. Termin ten nie mo\u017ce by\u0107 kr\u00f3tszy ni\u017c 21 dni od dnia zawiadomienia.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Kolejnym etapem na drodze sporz\u0105dzania planu og\u00f3lnego jest opracowanie przez w\u00f3jta gminy (burmistrza, prezydenta miasta) projektu planu og\u00f3lnego i umieszczenie tego projektu wraz z uzasadnieniem i prognoz\u0105 oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (je\u017celi jest wymagana) w <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/rejestr-urbanistyczny-czym-jest-i-co-zawiera\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Rejestrze Urbanistycznym<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>W tym miejscu nale\u017cy wyja\u015bni\u0107, \u017ce Rejestr Urbanistyczny jest nowym narz\u0119dziem, niefunkcjonuj\u0105cym dotychczas w przestrzeni publicznej. Obecnie Rejestr jest na etapie przygotowania i pilota\u017cowego uruchomienia. Pilota\u017c ma obj\u0105\u0107 rejestr miejscowych plan\u00f3w. Z Rejestru Urbanistycznego b\u0119d\u0105 korzysta\u0107 wszystkie gminy. Stanie si\u0119 to jednak dopiero za oko\u0142o 2 lata.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Po umieszczeniu projektu planu og\u00f3lnego w Rejestrze Urbanistycznym, w\u00f3jt gminy wyst\u0119puje do organ\u00f3w administracji publicznej (\u015bci\u015ble okre\u015blonych w ustawie) o wyra\u017cenie opinii oraz uzgodnienie projektu planu og\u00f3lnego.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Opinie nie s\u0105 wyra\u017ceniem stanowiska organu administracji publicznej, dlatego te\u017c nie maj\u0105 charakteru wi\u0105\u017c\u0105cego dla gminy. Natomiast uzgodnienia dokonywane w trybie Art. 106 Kodeksu post\u0119powania administracyjnego maj\u0105 charakter wi\u0105\u017c\u0105cy dla organu samorz\u0105du terytorialnego.<\/p>\n\n\n\n<p>Po uzyskaniu opinii i dokonaniu uzgodnie\u0144, w\u00f3jt wprowadza zmiany do projektu planu og\u00f3lnego oraz ponownie udost\u0119pnia ten plan w Rejestrze Urbanistycznym wraz z uzasadnieniem, prognoz\u0105 oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (o ile jest wymagana) i wykazem wniosk\u00f3w do planu og\u00f3lnego gminy.<\/p>\n\n\n\n<p>Nast\u0119pnie w\u00f3jt (burmistrz, prezydent miasta) w dost\u0119pnych mu \u015brodkach komunikacji, takich jak: prasa, tablica informacyjna w o\u015brodku gminy, strona internetowa obs\u0142uguj\u0105ca urz\u0105d oraz Biuletyn Informacji Publicznej informuj\u0105 spo\u0142eczno\u015b\u0107 gminy oraz organa administracji o wszcz\u0119ciu konsultacji spo\u0142ecznych w zakresie sporz\u0105dzanego dla gminy planu og\u00f3lnego.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>W konsultacjach spo\u0142ecznych polegaj\u0105cych na wypowiadaniu si\u0119 oraz sk\u0142adaniu wniosk\u00f3w uczestnicz\u0105 interesariusze, kt\u00f3rymi s\u0105:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ol><li>osoby fizyczne;<\/li><li>osoby prawne;<\/li><li>jednostki organizacyjne nieb\u0119d\u0105ce osobami prawnymi, kt\u00f3rym ustawa przyznaje zdolno\u015b\u0107 prawn\u0105;<\/li><li>jednostki samorz\u0105du terytorialnego i ich jednostki organizacyjne;<\/li><li>organy w\u0142adzy publicznej;<\/li><li>jednostki pomocnicze gminy oraz organy doradcze i konsultacyjne gminy.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Konsultacje spo\u0142eczne, prowadzone s\u0105 przez okres co najmniej 28 dni.<\/p>\n\n\n\n<p>Po zako\u0144czeniu konsultacji spo\u0142ecznych, w\u00f3jt (burmistrz, prezydent miasta) wprowadza zmiany do projektu planu og\u00f3lnego wynikaj\u0105ce z konsultacji spo\u0142ecznych oraz je\u017celi jest to konieczne ponawia niekt\u00f3re czynno\u015bci zgodnie z ustaw\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Nast\u0119pnie w\u00f3jt (burmistrz, prezydent miasta) przedstawia Radzie Gminy projekt planu og\u00f3lnego wraz z raportem podsumowuj\u0105cym przebieg konsultacji spo\u0142ecznych, zawieraj\u0105cym w szczeg\u00f3lno\u015bci wykaz zg\u0142oszonych uwag wraz z propozycj\u0105 ich rozpatrzenia, uzasadnieniem oraz protoko\u0142y z czynno\u015bci przeprowadzonych w ramach konsultacji spo\u0142ecznych.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Po wprowadzeniu do projektu planu og\u00f3lnego zmian wynikaj\u0105cych z konsultacji spo\u0142ecznych, projekt planu og\u00f3lnego wraz z raportem podsumowuj\u0105cym przebieg konsultacji spo\u0142ecznych, zawieraj\u0105cy w szczeg\u00f3lno\u015bci wykaz zg\u0142oszonych uwag wraz z propozycj\u0105 ich rozpatrzenia i uzasadnieniem oraz protoko\u0142y z czynno\u015bci przeprowadzonych w ramach konsultacji, umieszczany jest w Rejestrze Urbanistycznym (\u201eRaport\u201d).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Umieszczenie projektu planu og\u00f3lnego w Rejestrze Urbanistycznym nie ko\u0144czy post\u0119powania w zakresie tworzenia planu og\u00f3lnego. <strong>Niezb\u0119dne jest jeszcze uzyskanie uchwa\u0142y Rady Gminy o uchwaleniu planu og\u00f3lnego gminy.<\/strong> W tym celu w\u00f3jt (burmistrz, prezydent miasta) przedstawia projekt planu og\u00f3lnego Radzie Gminy, kt\u00f3ra podejmuje uchwa\u0142\u0119 o uchwaleniu planu og\u00f3lnego.<\/p>\n\n\n\n<p>Rada Gminy przyjmuje uchwa\u0142\u0119 o uchwaleniu planu og\u00f3lnego w g\u0142osowaniu jawnym, zwyk\u0142\u0105 wi\u0119kszo\u015bci\u0105 g\u0142os\u00f3w i w obecno\u015bci co najmniej po\u0142owy ustawowego sk\u0142adu rady.<\/p>\n\n\n\n<p>W\u00f3jt, burmistrz albo prezydent miasta przedstawia wojewodzie uchwa\u0142\u0119 w sprawie uchwalenia planu og\u00f3lnego wraz z za\u0142\u0105cznikiem oraz dokumentacj\u0105 prac planistycznych w celu oceny ich zgodno\u015bci z przepisami prawnymi.<\/p>\n\n\n\n<p>Z przebiegu czynno\u015bci obejmuj\u0105cych prace planistyczne w zakresie uchwalania planu og\u00f3lnego w\u00f3jt (burmistrz, prezydent miasta) ma obowi\u0105zek sporz\u0105dzenia dokumentacji planistycznej w formie elektronicznej oraz poprzez odwzorowanie cyfrowe dokument\u00f3w z uwzgl\u0119dnieniem przepis\u00f3w ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164).<\/p>\n\n\n\n<p>Szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 dokumentacj\u0119 z prac planistycznych okre\u015bla (Projekt z dnia 6 wrze\u015bnia 2023 r.) Rozporz\u0105dzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8.12. 2023r. w sprawie sposobu przygotowania projektu planu og\u00f3lnego gminy.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Koszty sporz\u0105dzenia planu og\u00f3lnego obci\u0105\u017caj\u0105 bud\u017cet gminy. <\/strong>Koszty sporz\u0105dzenia zmiany planu og\u00f3lnego wynikaj\u0105ce z rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym, wojew\u00f3dzkim, metropolitalnym lub powiatowym, obci\u0105\u017caj\u0105 odpowiednio bud\u017cet pa\u0144stwa, bud\u017cet wojew\u00f3dztwa, bud\u017cet zwi\u0105zku metropolitalnego albo bud\u017cet powiatu.<\/p>\n\n\n\n<p>W \u015bwietle ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym plan og\u00f3lny jest r\u00f3wnorz\u0119dny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W hierarchii wa\u017cno\u015bci plan og\u00f3lny stoi ponad planem miejscowym. Uchwalenie planu og\u00f3lnego nie powoduje utraty wa\u017cno\u015bci planu miejscowego.<\/p>\n\n\n\n<p>W nowej ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustawodawca nie nak\u0142ada na sporz\u0105dzaj\u0105cego plan og\u00f3lny dostosowania go do istniej\u0105cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.<\/p>\n\n\n\n<p>W przypadku budowy nowych plan\u00f3w miejscowych b\u0105d\u017a zmiany miejscowych plan\u00f3w zagospodarowania przestrzennego, wszelkie ustalenia w nich zawarte musz\u0105 by\u0107 zgodne z ustaleniami planu og\u00f3lnego.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Przeczytaj r\u00f3wnie\u017c: <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/zintegrowany-plan-inwestycyjny-czym-jest\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Zintegrowany Plan Inwestycyjny \u2013 czym jest?<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Podstawa prawna:<\/p>\n\n\n\n<ol><li>Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw.<\/li><li>Rozporz\u0105dzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu planu og\u00f3lnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypis\u00f3w i wyrys\u00f3w, Za\u0142\u0105cznik Nr 1 &#8211; Charakterystyka stref planistycznych.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Zdj\u0119cie: Pexels.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>24 sierpnia 2023 r. w Dzienniku Ustaw opublikowano ustaw\u0119 z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. W zmienionej ustawie wprowadzono nowy akt planowania przestrzennego, zwany \u201eplanem og\u00f3lnym\u201d, kt\u00f3ry umo\u017cliwia [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1448,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[13,26],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1447"}],"collection":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1447"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1447\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1486,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1447\/revisions\/1486"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1448"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1447"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1447"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1447"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}