{"id":1018,"date":"2021-03-13T14:08:20","date_gmt":"2021-03-13T13:08:20","guid":{"rendered":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/?p=1018"},"modified":"2021-03-13T14:08:20","modified_gmt":"2021-03-13T13:08:20","slug":"nielegalne-uzytkowanie-obiektu-budowlanego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/nielegalne-uzytkowanie-obiektu-budowlanego\/","title":{"rendered":"Nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>3 marca 2020 r. Prezydent RP podpisa\u0142 ustaw\u0119 z dnia 3 lutego o zmianach w Prawie budowlanym, kt\u00f3ra wesz\u0142a w \u017cycie 19 wrze\u015bnia 2020 r. Ustawa Prawo budowlane w swej tre\u015bci wprowadza istotne zmiany w zakresie sankcji za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p style=\"text-align:center\"><a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/map\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noreferrer noopener\" aria-label=\"Zobacz nasz\u0105 nowoczesn\u0105 Map\u0119 Geoportal360 (opens in a new tab)\">Zobacz nasz\u0105 nowoczesn\u0105 Map\u0119 Geoportal360<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Z dniem 19 wrze\u015bnia 2020 r. dotychczas obowi\u0105zuj\u0105ca jednorazowa kara za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego, zosta\u0142a zmieniona i przyj\u0119\u0142a form\u0119 umo\u017cliwiaj\u0105c\u0105 wielokrotne nak\u0142adanie kary z tytu\u0142u nielegalnego u\u017cytkowania obiektu.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Celem wprowadzenia zmiany w sposobie karania za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego by\u0142o wymuszenie na w\u0142a\u015bcicielu obiektu budowlanego zalegalizowania nielegalnego u\u017cytkowania obiektu i doprowadzenia do usuni\u0119cia stanu naruszenia prawa (Art. 59i ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Do nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u0119\u015bci dochodzi najcz\u0119\u015bciej na skutek rozpocz\u0119cia u\u017cytkowania legalnie wybudowanego obiektu budowlanego obj\u0119tego obowi\u0105zkiem dokonania zg\u0142oszenia lub uzyskania <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/pozwolenie-na-budowe-jak-uzyskac\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"decyzji o pozwoleniu na budow\u0119 (opens in a new tab)\">decyzji o pozwoleniu na budow\u0119<\/a>, pomimo niedokonania zawiadomienia organu nadzoru budowlanego o zako\u0144czeniu budowy w trybie art. 54 ust. 1 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 z p\u00f3\u017an. zm.) lub przyst\u0105pienie do u\u017cytkowania obiektu budowlanego zaliczonego do jednej z kategorii:<\/p>\n\n\n\n<ol><li>V, IX\u2013XVI, <\/li><li>XVII &#8211; z wyj\u0105tkiem warsztat\u00f3w rzemie\u015blniczych, stacji obs\u0142ugi pojazd\u00f3w, myjni samochodowych i gara\u017cy do pi\u0119ciu stanowisk w\u0142\u0105cznie, <\/li><li>XVIII &#8211; z wyj\u0105tkiem obiekt\u00f3w magazynowych: budynki sk\u0142adowe, ch\u0142odnie, hangary i wiaty, a tak\u017ce budynk\u00f3w kolejowych: nastawnie, podstacje trakcyjne, lokomotywownie, wagonownie, stra\u017cnice przejazdowe i myjnie taboru kolejowego, <\/li><li>XX, <\/li><li>XXII &#8211; z wyj\u0105tkiem plac\u00f3w sk\u0142adowych, postojowych i parking\u00f3w, <\/li><li>XXIV &#8211; z wyj\u0105tkiem staw\u00f3w rybnych, <\/li><li>XXVII &#8211; z wyj\u0105tkiem jaz\u00f3w, wa\u0142\u00f3w przeciwpowodziowych, opasek i ostr\u00f3g brzegowych oraz row\u00f3w melioracyjnych, <\/li><li>XXVIII\u2013XXX &#8211; o kt\u00f3rych mowa w za\u0142\u0105czniku do ustawy Prawo budowlane, przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na u\u017cytkowanie.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<h2>Kary za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego przed zmian\u0105 Prawa budowlanego<\/h2>\n\n\n\n<p>Przed nowelizacj\u0105 ustawy Prawo budowlane przes\u0142ank\u0105 do na\u0142o\u017cenia kary za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego by\u0142o stwierdzenie przez organ nadzoru budowlanego nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego, tj. u\u017cytkowania bez uzyskania stosownej zgody. W przypadku zaistnienia nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego organ nadzoru budowlanego m\u00f3g\u0142 w stosunku do w\u0142a\u015bciciela b\u0105d\u017a inwestora obiektu budowlanego zastosowa\u0107 kar\u0119 finansow\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Kara na\u0142o\u017cona przez organ nadzoru budowlanego za przyst\u0105pienie do nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego by\u0142a kar\u0105 jednorazow\u0105.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Wysoko\u015b\u0107 kary, jak\u0105 m\u00f3g\u0142 na\u0142o\u017cy\u0107 organ nadzoru budowlanego za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego, naliczana by\u0142a w wysoko\u015bci r\u00f3wnej iloczynowi stawki op\u0142aty (s), wsp\u00f3\u0142czynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i wsp\u00f3\u0142czynnika wielko\u015bci obiektu budowlanego (w). Stawka op\u0142aty (s) wynosi\u0142a 500 z\u0142. Tak wyliczona stawka op\u0142aty za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego podlega\u0142a dziesi\u0119ciokrotnemu podwy\u017cszeniu.<\/p>\n\n\n\n<p>Przyk\u0142ad: je\u017celi S= 500z\u0142, K= 4, W= 1,5 to stawka op\u0142aty za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego wynosi\u0142a:<\/p>\n\n\n\n<p>(S x K x W) x 10 = (500 z\u0142 x 4 x 1, 5) x 10 = 3000 x 10 = 30 000 z\u0142<\/p>\n\n\n\n<p>Dla na\u0142o\u017conej sankcji nieistotnym by\u0142o, \u017ce stan u\u017cytkowania obiektu budowlanego na skutek na\u0142o\u017conej kary nie zmienia\u0142 si\u0119, a wr\u0119cz utrzymywa\u0142 si\u0119 przez d\u0142u\u017cszy czas niezmieniony.<\/p>\n\n\n\n<p>Celem ustanowienia w ustawie Prawo budowlane Art. 57 ust. 7 kary finansowej za nielegalne przyst\u0105pienie do u\u017cytkowania obiektu budowlanego by\u0142o niedopuszczanie prawnie niepo\u017c\u0105danych zachowa\u0144 inwestor\u00f3w, kt\u00f3rzy z pomini\u0119ciem przepis\u00f3w prawa budowlanego przyst\u0119powali do u\u017cytkowania obiektu budowlanego, na kt\u00f3rego wzniesienie by\u0142o wymagane pozwolenie na budow\u0119.<\/p>\n\n\n\n<h2>Warunki przyst\u0105pienia do u\u017cytkowania obiektu budowlanego po wej\u015bciu w \u017cycie znowelizowanej ustawy Prawo budowlane<\/h2>\n\n\n\n<p>Zgodnie z tre\u015bci\u0105 znowelizowanej ustawy Prawo budowlane, do u\u017cytkowania wybudowanego obiektu budowlanego, na budow\u0119 kt\u00f3rego wymagana jest decyzja o pozwoleniu na budow\u0119 albo zg\u0142oszenie budowy mo\u017cna przyst\u0105pi\u0107 po:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zako\u0144czeniu budowy i je\u017celi organ ten w terminie 14 dni od dnia dor\u0119czenia zawiadomienia nie zg\u0142osi sprzeciwu w drodze decyzji<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>albo (ii):<\/p>\n\n\n\n<ul><li>po uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na u\u017cytkowanie obiektu budowlanego. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p style=\"text-align:center\">Przeczytaj: <a href=\"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/pozwolenie-na-uzytkowanie-obiektu-budowlanego-jak-uzyskac\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"Pozwolenie na u\u017cytkowanie obiektu budowlanego - jak uzyska\u0107? (opens in a new tab)\">Pozwolenie na u\u017cytkowanie obiektu budowlanego &#8211; jak uzyska\u0107?<\/a><\/p>\n\n\n\n<h2>Kary za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego po zmianie ustawy Prawo budowlane<\/h2>\n\n\n\n<p>Obecnie w odr\u00f3\u017cnieniu od poprzednich uregulowa\u0144 prawnych, w przypadku stwierdzenia przez organ nadzoru budowlanego, nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego, organ ten ma obowi\u0105zek pouczy\u0107 inwestora lub w\u0142a\u015bciciela, \u017ce warunkiem u\u017cytkowania obiektu budowlanego jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na u\u017cytkowanie lub dokonanie skutecznego zawiadomienia o zako\u0144czeniu rob\u00f3t budowlanych. <br><\/p>\n\n\n\n<p>Dokonanie przez organ nadzoru budowlanego pouczenia zostaje potwierdzone wpisem w protokole kontroli. <br><\/p>\n\n\n\n<p>W przypadku, gdy w trakcie kontroli w\u0142a\u015bciciel lub inwestor s\u0105 nieobecni, organ kontroluj\u0105cy dor\u0119cza pouczenie na pi\u015bmie.<br><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Po up\u0142ywie 60 dni od dnia dor\u0119czenia pouczenia, <\/strong>organ nadzoru budowlanego sprawdza, czy obiekt budowlany lub jego cz\u0119\u015b\u0107 jest nadal u\u017cytkowany bez wymaganych prawem pozwole\u0144 i decyzji (Art. 54 i Art. 55).<\/p>\n\n\n\n<p>W przypadku niezaprzestania u\u017cytkowania obiektu budowlanego bez wymaganego prawem zg\u0142oszenia b\u0105d\u017a uzyskania decyzji o pozwoleniu na u\u017cytkowanie obiektu budowlanego, organ nadzoru budowlanego, w drodze postanowienia, wymierza kar\u0119 z tytu\u0142u nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego z tym, \u017ce <strong>stawka op\u0142aty podlega dziesi\u0119ciokrotnemu podwy\u017cszeniu<\/strong> (Art. 59f).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Po up\u0142ywie 30 dni od dnia dor\u0119czenia postanowienia o wymierzeniu kary<\/strong> z tytu\u0142u nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego, organ nadzoru budowlanego sprawdza ponownie, czy obiekt budowlany lub jego cz\u0119\u015b\u0107 jest nadal u\u017cytkowany z naruszeniem przepis\u00f3w (Art. 54 i Art. 55).<\/p>\n\n\n\n<p>Je\u017celi organ nadzoru budowlanego stwierdzi, \u017ce pomimo na\u0142o\u017cenia kary oraz dwukrotnego przed\u0142u\u017cania okresu niezb\u0119dnego do skutecznego zako\u0144czenia budowy obiektu budowlanego, obiekt budowlany jest u\u017cytkowany nielegalnie, organ nadzoru budowlanego ponownie wymierza kar\u0119 z tytu\u0142u nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego w drodze postanowienia z tym, \u017ce<strong> stawka op\u0142aty podlega pi\u0119ciokrotnemu podwy\u017cszeniu<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Postanowienie o wymierzeniu kary z tytu\u0142u nielegalnego u\u017cytkowania, mo\u017ce by\u0107 wydawane wielokrotnie, jednak kolejne postanowienie nie mo\u017ce by\u0107 wydane wcze\u015bniej ni\u017c po up\u0142ywie 30 dni od dnia wydania poprzedniego postanowienia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na ka\u017cde z postanowie\u0144 organu nadzoru budowlanego dotycz\u0105cego wymierzenia kary tytu\u0142em nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego, w\u0142a\u015bcicielowi obiektu budowlanego przys\u0142uguje za\u017calenie (Art. 59i).<\/p>\n\n\n\n<h2>Wysoko\u015b\u0107 kary za nielegalne u\u017cytkowanie obiektu budowlanego<\/h2>\n\n\n\n<p>W przypadku stwierdzenia, w trakcie obowi\u0105zkowej kontroli, nielegalnego u\u017cytkowania obiektu budowlanego organ nadzoru budowlanego wymierza kar\u0119, kt\u00f3rej wysoko\u015b\u0107 okre\u015blona przez ustawodawc\u0119 stanowi iloczyn stawki op\u0142aty (s), wsp\u00f3\u0142czynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i wsp\u00f3\u0142czynnika jego wielko\u015bci (w) i jest obliczana w nast\u0119puj\u0105cy spos\u00f3b:<\/p>\n\n\n\n<p style=\"text-align:center\"><strong>K = s x k x w<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>gdzie:<\/p>\n\n\n\n<p>K &#8211; wysoko\u015b\u0107 kary,<\/p>\n\n\n\n<p>s &#8211; stawka op\u0142aty wynosz\u0105ca 500 z\u0142, <\/p>\n\n\n\n<p>k &#8211; wsp\u00f3\u0142czynnik kategorii obiektu budowlanego,<\/p>\n\n\n\n<p>w &#8211; wsp\u00f3\u0142czynnik wielko\u015bci obiektu budowlanego.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Kategorie obiekt\u00f3w, wsp\u00f3\u0142czynnik kategorii obiektu oraz wsp\u00f3\u0142czynnik wielko\u015bci obiektu okre\u015bla za\u0142\u0105cznik do ustawy Prawo budowlane.<\/p>\n\n\n\n<p>W przypadku, gdy w sk\u0142ad obiektu budowlanego, z wyj\u0105tkiem budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wchodz\u0105 cz\u0119\u015bci odpowiadaj\u0105ce r\u00f3\u017cnym kategoriom, kar\u0119 stanowi suma kar obliczonych dla r\u00f3\u017cnych kategorii.<\/p>\n\n\n\n<p>Wymiar pierwszej kary za nielegalne u\u017cytkowanie podlega dziesi\u0119ciokrotnemu podwy\u017cszeniu, a ka\u017cda nast\u0119pna kara podlega pi\u0119ciokrotnemu podwy\u017cszeniu w stosunku do wyniku oblicze\u0144 wed\u0142ug wzoru podstawowego (s x k x w).<\/p>\n\n\n\n<p>Podstawowym celem wprowadzenia zmiany przepis\u00f3w w zakresie kary finansowej za nielegalne przyst\u0105pienie do u\u017cytkowania obiektu budowlanego by\u0142o zminimalizowanie zachowa\u0144 inwestor\u00f3w, kt\u00f3rzy z pomini\u0119ciem przepis\u00f3w prawa budowlanego przyst\u0119puj\u0105 do u\u017cytkowania obiektu budowlanego, na kt\u00f3rego wzniesienie by\u0142o wymagane pozwolenie na budow\u0119.<\/p>\n\n\n\n<p>Wielokrotne nak\u0142adanie kar na inwestora b\u0105d\u017a w\u0142a\u015bciciela obiektu budowlanego ma wp\u0142yn\u0105\u0107 na doprowadzenie do stanu prawnego, w kt\u00f3rym u\u017cytkowanie obiektu budowlanego stanie si\u0119 legalne.<\/p>\n\n\n\n<p>Podstawa prawna:<\/p>\n\n\n\n<ol><li>Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. &#8211; Prawo budowlane.<\/li><li>Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy &#8211; Prawo budowlane oraz niekt\u00f3rych innych ustaw.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p> \u0179r\u00f3d\u0142a:<\/p>\n\n\n\n<ol><li>Wyrok Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w\u00a0Gliwicach z\u00a0dnia 19\u00a0czerwca 2020\u00a0r., sygn. akt II SA\/Gl 1397\/19). <\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Zdj\u0119cie: pexels.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>3 marca 2020 r. Prezydent RP podpisa\u0142 ustaw\u0119 z dnia 3 lutego o zmianach w Prawie budowlanym, kt\u00f3ra wesz\u0142a w \u017cycie 19 wrze\u015bnia 2020 r. Ustawa Prawo budowlane w swej tre\u015bci wprowadza istotne zmiany w zakresie sankcji za nielegalne u\u017cytkowanie [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1021,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[21],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1018"}],"collection":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1018"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1018\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1022,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1018\/revisions\/1022"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1021"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1018"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1018"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/geoportal360.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1018"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}